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各位女士們，先生們：

歡迎參加第二屆全球門戶網站論壇。自從我們啟動全球門戶網站論壇以來，已經過了四年。在此期間，世界發生了巨大的變化。我們如今已進入一個高度競爭和交易性的全球政治時代。關稅和貿易壁壘再次成為地緣政治和地緣經濟的工具。出口管制已成為國家權術的工具，用於打擊競爭對手並迫使對方讓步。依賴關係被武器化，包括那些由不可持續的外國投資造成的依賴關係——這些投資已使太多國家背負了不可持續的債務負擔。面對這個現實，已開發經濟體、新興市場和開發中國家都在提出同樣迫切的問題：我們如何在國內打造戰略實力？我們如何擺脫依賴關係？我們如何實現夥伴關係多元化並使其更加可靠？我們如何確保獲得發展所需的資本、資源和技術？

各位：

我們都在適應新經濟的現實。我們正努力加強在策略領域的自主權——從清潔能源到人工智慧，這些都是新全球經濟的基石。它們將使我們能夠競爭，維持我們的產業，保障生命和生計，並決定我們自己的未來。這對在座的各位來說都是如此。但我們也認識到，獨立並不意味著孤立。價值鏈過於複雜、過於全球化、單打獨鬥是行不通的。前進的道路在於建立夥伴關係，建立在共同利益和尊重主權基礎上的夥伴關係，這正是我們今天在此團結在一起的原因，這也是歐洲的做法。和你們一樣，我們認識到，我們的力量依賴多元化的關係，這就是為什麼我們正在擴大我們的自由貿易協定網路。光是去年，我們就與南方共同市場和墨西哥達成了新的貿易協定；我們與印尼達成了初步協議。我們目前正在與印度進行協商，並希望在年底前完成協議。我們正在與馬來西亞、阿拉伯聯合大公國以及其他國家推進協議。所有這些協議都旨在增強雙方的經濟安全，我們也透過「全球門戶」計畫採取了類似的國際投資方式。

全球門戶計畫致力於互利共贏，我們最初的目標是在五年內籌集3000億歐元。如今，我們已經實現了這個目標。四年來，我們已經籌集了超過3060億歐元。我相信，到2027年，我們的資金將超過4000億歐元。這表明，當我們協調策略重點、並將投資引導到最有影響力的領域時，我們能夠取得巨大成就。這樣做，我們就能增強經濟實力，確保自主權。

我們希望與各位攜手，讓全球門戶網站更專注於關鍵價值鏈—能源、清潔技術、數位科技、關鍵礦產、交通運輸、食品和健康。在所有這些領域，我們的目標是整合各方優勢，共同建立富有韌性的價值鏈。這不僅包括本地基礎設施，還包括本地就業、本地技能和本地產業。

中非的洛比托走廊已是實踐此理念的典範。這條交通大動脈連接安哥拉大西洋沿岸和尚比亞及剛果民主共和國的礦產中心地帶。它將把從非洲大陸中心到港口的路程從45天縮短至一週。此外，透過減少5000輛重型卡車在擁堵道路上的行駛，它將顯著減少碳排放。但這條走廊的意義遠不止於基礎建設，它不僅調動了超過10億歐元用於鐵路和公路建設，還用於建設安哥拉、剛果民主共和國和尚比亞的農業價值鏈；建設現代化的物流樞紐，將產品推向市場；提供職業培訓，確保當地民眾受益於新的就業機會。這條走廊關乎對我們戰略產業至關重要的關鍵原料，它不僅滿足歐洲的需求，還能在當地進行加工並創造附加價值。洛比托走廊對歐洲和我們的非洲合作夥伴來說都是一項策略性投資。

這並非個案。我們今天與在座各位都有類似的項目——從對哥倫比亞數位轉型的投資，到與瓜地馬拉的區域電力整合。從南非、多哥和茅利塔尼亞的清潔能源項目，到尼日利亞的永續交通連接。從佛得角戰略港口的現代化改造，到支持盧安達崛起成為區域疫苗和生物技術製造中心。這就是我們夥伴關係的廣度和深度。我們的目標是共同建立更強大的韌性、競爭力和共同實力。這正是「全球門戶」的精髓所在。

隨著我們周圍世界的變化，太多關鍵項目仍在為融資而苦苦掙扎。各國政府無法獨自彌補這一缺口，持久發展依賴民間部門的參與，以及它們的資金和專業知識。全球門戶網站提供贈款、優惠貸款和擔保，以分擔風險並使專案具有商業可行性。我們已經看到這種方法行之有效，在全球門戶的支持下，民間部門投資已在加強非洲的健康和糧食主權。它們正在將格瑞納達、巴貝多和加勒比海地區更廣泛的有害藻類轉化為新的產業和價值鏈。

我很高興今天有超過150家歐洲頂尖企業、公共部門和金融機構代表出席，因為我們希望看到夥伴國家與民間部門之間加強合作。這種合作不僅提供公共產品，還意味著可持續的就業、成長和繁榮，其持久性遠遠超過最初的投資。因此，我們希望盡可能簡化這種合作。

我們了解到，企業希望更早參與這項進程。不僅要參與實施，還要參與確定優先事項和策略專案。正因如此，我們今天推出了「全球門戶投資中心」，這是一個供企業提出投資建議的單一入口平台。在這裡，成員國、開發銀行、出口信貸機構和企業齊聚一堂，共同製定協調一致的方案。彼此攜手合作，我們能夠為投資者帶來豐厚的回報，為歐洲帶來戰略價值，並為我們的合作夥伴帶來持久的利益。

各位：

本次論壇不僅是展示我們在全球門戶框架下如何攜手合作的時刻，更是傾聽彼此心聲、反思如何進一步加強合作的時刻，探討如何擴大具體項目的規模，創造更多投資機會。這裡匯聚了許多未來的合作夥伴，今天在座的執行長和投資者，你們的觀點至關重要。請告訴我們，哪些因素將開啟新的項目，並賦予你們信心推廣這些項目。對於我們的合作夥伴政府，我們同舟共濟。因此，請告訴我們，你們的優先事項和目標在哪些方面與我們的契合；請告訴我們，我們可以在哪些方面攜手合作，發揮我們共同的潛力。因為歐洲已經準備好與你們攜手合作，共創我們共同的未來。

感謝大家的聆聽，我期待一個富有成效的論壇。

2025/10/9

豐勝快評：歐盟的戰略性回應與全球合作新願景

歐盟執委會主席在第二屆全球門戶網站論壇上的演講，不僅是對當前全球政治經濟形勢的深刻剖析，更是歐盟向世界展示其戰略願景和行動計畫的重要宣言。在這個充滿不確定性的時代，歐盟試圖通過 “全球門戶” 計畫，為國際合作提供一個新的框架和路徑。

全球治理的新挑戰與歐盟的回應

演講開篇即點出當前世界面臨的嚴峻挑戰：高度競爭和交易性的全球政治時代已然來臨，關稅和貿易壁壘重新成為地緣政治工具，出口管制被武器化，依賴關係成為博弈的籌碼。這些變化不僅威脅全球經濟穩定，更對國際合作體系構成挑戰。

面對這一現實，歐盟提出了自己的應對策略：一方面加強在清潔能源、人工智慧等戰略領域的自主權，確保自身經濟安全；另一方面強調「獨立並不意味著孤立」，通過建立基於共同利益和尊重主權的夥伴關係，推動國際合作。

全球門戶計畫的實質與成果

全球門戶計畫是歐盟對外戰略的核心組成部分。令人矚目的是，該計畫最初設定的五年內籌集 3000 億歐元目標，僅用四年就已實現，目前已籌集超過 3060 億歐元，預計到 2027 年將超過 4000 億歐元。這一成果不僅體現了歐盟成員國的團結與決心，也反映了國際社會對這一倡議的認可。

該計畫的獨特之處在於其 互利共贏的理念。以中非洛比托走廊為例，這一項目不僅改善了當地基礎設施，縮短了運輸時間，減少了碳排放，更重要的是推動了當地農業價值鏈發展，提供了職業培訓，確保當地民眾從中受益。這種注重可持續發展和包容性增長的模式，為國際發展合作提供了新的思路。

公私合作的創新模式

演講中特別強調了民間部門參與的重要性。歐盟認識到，僅靠政府資金無法滿足全球發展需求，持久發展必須依賴民間部門的參與和專業知識。為此，歐盟推出了 「全球門戶投資中心」，為企業提供一個提出投資建議的單一入口平台，促進成員國、開發銀行、出口信貸機構和企業之間的協調合作。

這種公私合作模式不僅有助於解決融資缺口，更能將市場機制和創新動力引入國際發展項目，提高項目效率和可持續性。超過 150 家歐洲頂尖企業、公共部門和金融機構代表的出席，也反映了私營部門對這一模式的信心。

全球合作的新願景

歐盟通過全球門戶計畫傳達的，不僅是一種發展模式，更是一種全球治理的新願景。在這個願景中，國際合作不再是零和博弈，而是基於共同利益和相互尊重的互利共贏；發展不再是單向的資源轉移，而是促進當地能力建設和價值鏈升級的過程；全球治理不再是少數國家的壟斷，而是更加包容和多樣化的夥伴關係。

然而，這一願景的實現面臨諸多挑戰。如何平衡戰略利益與發展需求，如何協調不同國家的利益訴求，如何確保項目實施的透明度和有效性，都是歐盟需要面對的課題。此外，在全球地緣政治複雜化的背景下，如何避免 全球門戶計畫被邊緣化或政治化，也是歐盟必須應對的挑戰。

結語：多邊主義的新機遇

總體而言，歐盟執委會主席的演講展現了歐盟在變動時代中積極參與全球治理的決心和擔當。全球門戶計畫作為歐盟對外戰略的重要載體，不僅為國際發展合作提供了新的資金來源和合作模式，更為多邊主義在新時代的發展注入了新的動力。

在這個充滿不確定性的世界中，歐盟的這一倡議無疑為全球合作提供了一個新的可能性。然而，其最終成功不僅取決於資金的投入和項目的實施，更取決於歐盟能否真正踐行其倡導的價值理念，與合作伙伴建立平等、互信的關係，共同應對全球面臨的共同挑戰。

對於全球社會而言，全球門戶計畫的發展軌跡將成為觀察歐盟全球角色轉變的重要窗口，也將為思考全球治理的未來方向提供寶貴借鑒。

資料來源：歐盟官網；Ursula LinkedIn版面

豐勝記者葉璟頤整理