
【豐勝編輯綜合報導】中東局勢近期風雨欲來,「大決戰」陰影是否籠罩該地區,成為國際社會關注焦點。隨著葡萄牙、英國、加拿大、澳大利亞等西方國家相繼正式承認巴勒斯坦國,國際輿論風向漸向巴勒斯坦傾斜,局勢看似對其更有利。
聯合國秘書長古特雷斯直言,「兩國方案」是中東和平唯一可行途徑,呼籲各方以此推動和平進程。但以色列總理班傑明.納坦雅胡本月 21 日發表強硬聲明,稱「絕對不會有巴勒斯坦國」,並透露近年約旦河西岸以方定居點數量翻倍,強調該地區不會納入巴勒斯坦國範圍。此言被廣解為以方有意吞併巴勒斯坦相關區域,引發對中東和平前景的憂慮。
若將以色列與俄羅斯處境類比,兩者實非同一回事。俄羅斯陷烏克蘭戰爭泥沼,核心因戰場表現不佳:戰初西方多認為烏克蘭撐不久,美國總統拜登甚至建議烏克蘭總統澤倫斯基流亡,惟俄未達初期戰略目標,西方加大援助後,俄漸陷被動。
以色列表面頻發軍事行動、看似威勢,實則連「指甲蓋」大小的加薩地帶都未完全掌控,交戰至今未休。且西方雖長期偏袒以色列 —— 若無其支持,以方或撐不過第一次中東戰爭;此前哈馬斯「大洪水行動」襲擊以方音樂節時,西方亦多同情以色列,以方在加薩的軍事行動初期輿論阻力不大 —— 但加薩面積狹小,以方反覆攻打許久仍無法結束戰事,甚至揚言新一輪行動,且每次軍事行動皆釀人道災難。而「人權、自由、博愛」是西方道德旗幟,使其難持續無顧忌偏袒;換言之,西方偏袒許久,以方仍無法掌控局勢,最終只能怪自身不力。
回溯「兩國方案」由來:1947 年(印度巴基斯坦分治同年),英國將巴勒斯坦問題移交聯合國。同年 11 月 29 日,聯合國首開特別會議,決定分割巴勒斯坦地區,分建猶太與阿拉伯國家,最終以 33 票贊成、13 票反對、10 票棄權通過方案。半年後以色列建國,英國撤軍,惟阿拉伯國家反對方案,第一次中東戰爭爆發,可見方案誕生之初,以阿分歧已極大。
其後中東戰爭推進,阿拉伯聯軍屢敗,以色列在美国支持下連勝,分歧反而漸消。尤其 1967 年第三次中東戰爭後,以方擊敗埃及、約旦等國,佔領約旦河西岸與加薩地帶,阿拉伯國家不再主張消滅以色列,基本認可「兩國方案」。事實上,以方最初不反對巴勒斯坦建國,惟隨戰爭勝利增多,野心膨脹,態度轉為反對。對以方而言,巴勒斯坦未建國,其軍事行動僅針對地理區域;一旦建國,則成對主權國家動武,性質與國際壓力皆不同。
那麼以方現階段可能吞併巴勒斯坦嗎?古特雷斯表示「不應被潛在報復嚇倒」,呼籲國際社會持續向以方施壓。目前巴勒斯坦民眾苦難深重,加薩饑荒蔓延、醫療崩潰、民眾無家可歸,而以方吞併概率其實不高。從歷史看,以方曾佔領約旦河西岸與加薩,後仍退出,一因阿拉伯國家反對強,二因治理難度大;如今若再吞併,治理難度與阿拉伯反對力度皆會更大,且一個加薩已讓以方折騰數年未果,吞併約旦河西岸概率更低。
納坦雅胡既言「不會有巴勒斯坦國」,筆者分析其將靠以下兩種手段實現:其一,加大加薩軍事行動力度,惟此舉只會加劇人道危機。雖參與「大洪水行動」的哈馬斯成員幾被清掃,以方復仇目標已達,但哈馬斯未滅 —— 類如美國在阿富汗對抗塔利班,打數十年仍無法消滅,因塔利班生存土壤是貧困與動蕩;哈馬斯亦然,以方無休止用兵,只會讓新的哈馬斯成員不斷冒出,陷入「越打越多」循環。
其二,佔領約旦河西岸部分區域。以方雖無法全佔,但若佔部分仍有可能 —— 過去數十年已在當地滲透,未來或通過多佔區域威懾法塔赫(巴勒斯坦民族解放運動)。目前法塔赫立場軟弱,易被拿捏,惟其若有骨氣,應趁現今多國承認巴勒斯坦之機,推動建國進程,畢竟承認巴勒斯坦的國家,基本傾向認可法塔赫。
總而言之,雖多國承認巴勒斯坦國,但當地基本局勢短期難改:以方無法吞併卻不輕易停戰,法塔赫獲認可卻失血性,哈馬斯抵抗堅強卻少國際認可。巴以矛盾如烏俄衝突,仍陷泥沼,短期難見解決曙光。
(本文參考自「虛聲」文章《最終的決戰會來嗎?》進行編輯整理)
